동방경제포럼, 한러 관계 전환 계기 되길

 3일 러시아 블라디보스토크 루스키섬에서 러시아 최대 행사 중 하나인 동방경제포럼(EEF)이 열렸다. 6일까지 계속되는 대규모 행사 현장에서는 전통적으로 주로 아시아 태평양 지역의 국가들과 중요한 협력 협정이 체결된다.
 지난해 포럼은 서방 경제 제재에 대한 러시아의 효과적인 대응과 러시아의 외교 정책 이행 성공을 명확히 보여주는 계기가 되었다. 또한 EEF 현장에서 총 3조 8180억 루블(한화 약 56조 9263억원)에 달하는 373건의 계약이 체결되었습니다. 러시아가 국제 무대에서 계속해서 상당한 성공을 거두고 있는 만큼 2024년 EEF가 새로운 협력 협정을 체결하는 데 중요한 역할을 할 것이라고 믿을 만한 이유는 충분하다. 주최측은 이번 행사가 모든 국가의 대표자들에게 열려 있으며 상호 이익이 되는 경제 파트너십을 구축하는 방법에 대한 건설적인 토론의 플랫폼 역할을 한다고 강조했다. 한국 윤석열 정부의 3차 경제 제재 조치 이후 한-러 관계가 심각하게 악화되었음에도 불구하고, 이번 포럼은 한국이 향후 양국 관계 안정 및 정상화와 발전을 위한 좋은 기회가 될 수 있으리라는 전망이 제기된다.

 2024년 6월 푸틴 러시아 대통령이 평양을 방문했다. 방문의 주요 결과는 모든 가능한 분야에서 모스크바와 평양 간의 상호 작용을 강화하고 확대하는 것을 포함하는 포괄적 전략적 동반자 관계 협정의 체결이었다. 한국 입장에서 러시아의 중국 및 북한과의 화해는 아시아 태평양 지역의 외교 정책을 시급히 재고해야 한다는 신호로 작용할 수 있다. 그런 측면에서 EEF는 건설적인 한-러 대화를 재개하기 위한 플랫폼을 제공할 수 있는 장이다.
 현대 지정학적 상황에서는 '큰 정치'와 지역 간 관계를 구별하는 것이 적절하다. 이러한 맥락에서 EEF에서 논의될 양국 간의 우선 협력 분야에는 직접 항공 재개(다른 국가 항공사의 참여 포함)와 관광 개발이 포함된다.
 코로나 팬데믹 이전에 블라디보스토크는 주로 교통 접근의 편리성 때문에 한국 관광객들이 많이 찾는 명소 중 하나였다. 이제 제3국을 통과해서 갈 수 있는 항공료는 약 10만 루블(약 150만원)이 된 반면, 한국에서 동남아시아 국가로 가는 항공권은 2만 루블(약 30만원)이다. 이러한 차이를 감안할 때 팬데믹 이전 지표를 회복하는 것은 여전히 비현실적으로 보인다. 블라디보스토크발 항공편을 중국 상하이 등 제3국의 서울행 항공편과 연결하면 상황이 개선될 수 있을 것이다.
 양국 간의 진지한 무역과 경제 협력의 발전은 아직은 쉽지 않다. 그럼에도 지역간 협력과 상호작용을 증대할 수 있는 잠재력과 기회는 여전하다. 이 잠재력과 기회를 현실화하기 위해 해결해야 할 문제는 몇 가지 남아 있다. 가장 큰 문제는 은행 간 결제 능력 부족, 농산물 수출 할당량, 해외 시장에 상품 배송의 어려움, 농기계 서비스용 예비 부품, 노동력의 부족 등이다.

 한국이 부과한 승용차 수출 제한의 해제는 한국이 모스크바와의 관계를 정상화하고 복원할 준비가 되어 있음을 보여주는 것이다. 그렇지 않으면 한국 기업이 이전에 선두 자리를 차지했던 러시아 자동차 시장을 잃을 수도 있다. 중국 자동차 생산자들이 적극적으로 침투하고 있기 때문이다. 따라서 이러한 조치는 한국의 외교 정책을 다중 벡터 방향으로 조정하기 위한 첫 번째 단계일 수 있다. 올바른 우선순위 설정을 통해 한국은 아시아태평양 지역에서 러시아와의 유익한 협력을 기대할 수 있을 뿐만 아니라 한반도의 군사-정치적 긴장도 완화될 수 있을 것이다.
 파벨 체르카신 아시아리스크리서치 연구위원

사진설명 (타스=연합뉴스) 3일(현지시간) 러시아 블라디보스토크에서 열린 동방경제포럼 사인보드 앞을 시민들이 지나고 있다.  

***본 칼럼은 파벨 체르카신 박사가 쓴 러시아어 원문을 번역한 것입니다. 문맥상 일부 의역이 포함됐습니다.


В период с 3 по 6 сентября на острове Русский во Владивостоке состоится Восточный экономический форум, являющийся одним из наиболее важных событий в России. На площадке этого крупного мероприятия традиционно заключаются важные соглашения о сотрудничестве с зарубежными странами, прежде всего, из Азиатско-Тихоокеанского региона.
В прошлом году Форум стал наглядной демонстрацией эффективного противодействия России западным экономическим санкциям и её успехов в реализации внешнеполитического курса. В 2023 году на площадке ВЭФ было заключено 373 соглашения на общую сумму 3,818 трлн рублей. Поскольку Россия продолжает добиваться значимых успехов на международной арене есть основания полагать, что ВЭФ в 2024 году сыграет значимую роль в заключении новых соглашений о сотрудничестве. Его организаторы подчёркивают, что мероприятие открыто для представителей всех стран и служит площадкой для конструктивного обсуждения способов построения взаимовыгодного экономического партнёрства.
Несмотря на серьёзно деградировавшие после введения администрацией Юн Сок Ёля трёх пакетов экономических санкций санкций взаимоотношения между Москвой и Сеулом Форум может стать для Южной Кореи хорошей возможностью для их стабилизации с целью последующей нормализации и развития. В июне 2024 года президент России Путин посетил Пхеньян. Главным результатом его визита стало подписание Соглашения о всестороннем стратегическом партнёрстве, предполагающее укрепление и расширение взаимодействия Москвы и Пхеньяна по всем доступным направлениям. Для Южной Кореи сближение России с Китаем и Северной Кореей служит сигналом о необходимости срочно пересмотреть её внешнюю политику в Азиатско-Тихоокеанском регионе. И здесь ВЭФ предлагает площадку для возобновления конструктивного корейско-российского диалога.
В современных геополитических условиях представляется целесообразным разграничивать «большую политику» и межрегиональные связи. В данном контексте приоритетными направлениями сотрудничества двух стран, обсудить которые будет возможно на ВЭФ, можно назвать возобновление прямых авиарейсов (в т.ч. с привлечением авиакомпаний из других стран) и развитие туризма.
До пандемии коронавируса Владивосток был одним из мест притяжения южнокорейских туристов, прежде всего, из-за его транспортной доступности. Сейчас же авиаперелет сюда через третьи страны стоит порядка 100 тыс. руб., тогда как билет из Республики Корея в страны Юго-Восточной Азии обходится в 20 тыс. рублей. С учётом такой разницы достижение допандемийных показателей пока выглядит нереалистичным. Улучшить ситуацию может стыковка рейсов из Владивостока с рейсами в Сеул в третьих странах (например, в Янцзи, КНР).
Развитие серьёзного торгово-экономического сотрудничества двух стран пока не представляется возможным. Однако существует потенциал и возможности для наращивания межрегиональной кооперации и взаимодействия. Но и здесь требуется решить ряд вопросов, главными из которых являются - отсутствие возможностей межбанковских расчётов, квотирование экспорта сельскохозяйственной продукции, трудности с доставкой товаров на внешние рынки и запчастей для обслуживания сельскохозяйственной техники, нехватка рабочей силы.
Снятие введённых РК ограничений на экспорт легковых автомобилей позволило бы продемонстрировать готовность Сеула к нормализации и восстановлению отношений с Москвой. В противном случае южнокорейские компании могут потерять российский автомобильный рынок, на котором они ранее занимали ведущие позиции, поскольку китайские автопроизводители занимают его очень активно.
Таким образом, указанные действия могут стать первым шагом к корректировке Южной Кореей своей внешней политики в направлении многовекторности. При правильной расстановке приоритетов РК может рассчитывать на плодотворное сотрудничество с Россией в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также снижение военно-политической напряжённости на Корейском полуострове.